{"id":6156,"date":"2025-03-13T15:01:04","date_gmt":"2025-03-13T14:01:04","guid":{"rendered":"https:\/\/192.168.2.57\/?p=6156"},"modified":"2025-08-28T12:59:43","modified_gmt":"2025-08-28T10:59:43","slug":"valutazione-di-impatto-nel-regolamento-europeo-sullia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.infonews.notartel.it\/index.php\/2025\/03\/13\/valutazione-di-impatto-nel-regolamento-europeo-sullia\/","title":{"rendered":"“Valutazione di impatto” nel Regolamento europeo sull\u2019IA"},"content":{"rendered":"
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L\u2019entrata in vigore, il 1\u00b0 agosto 2024, del Regolamento europeo sull\u2019intelligenza artificiale<\/strong><\/a> \u00e8 un evento istituzionale che determina per la natura sia dell\u2019oggetto regolato sia del contesto regolante l\u2019avvio di un lungo percorso nel quale non si tratter\u00e0 soltanto di adeguare la normativa nazionale primaria e secondaria recependo gli istituti previsti dal Regolamento e adeguando laddove necessario il diritto nazionale al diritto euro-comune. Si tratter\u00e0 anche \u2013 e come diremo soprattutto \u2013 di costruire capacit\u00e0 amministrative, istituzionali, organizzative, competenze professionali, tecniche e giuridiche, procedure e metodi condivisi, chiari e duraturi, in grado di assicurare il passaggio dalla norma scritta all\u2019azione, in una prospettiva evolutiva.<\/p>\n\n\n\n

Le parole chiave nella premessa da cui partiamo sono tre. La prima \u00e8 quella di capacit\u00e0. Una condizione che permette di agire. In questo contesto si tratta di metodi che, come vedremo, hanno a che fare con la nostra capacit\u00e0 di generare conoscenza sull\u2019oggetto regolato. Sul quale torneremo fra qualche riga. La seconda parola chiave \u00e8 condivisa. Il regolamento nasce dalla combinazione di molti interessi e diversi orientamenti strategici, ma il suo fil rouge \u00e8 certamente quello di assicurare al mercato europeo una baseline, un campo di gioco equo e prevedibile \u2013 perch\u00e9 avente regole certe e condivise<\/strong><\/a>, appunto \u2013 entro cui imprese e governi possono muoversi. L\u2019investimento nel settore del digitale sia per quanto attiene alla connettivit\u00e0 via piattaforme e rete sia per quanto attiene alle tecniche applicate di intelligenza artificiale alla inedita e dirompente disponibilit\u00e0 di contenuti in formato \u201cdatificato\u201d rappresenta di per s\u00e9 una azione sfidante nella quale la incertezza del settore dipende anche dalla rapidit\u00e0 e dalla volatilit\u00e0 delle innovazioni stesse con gli annessi elementi di conflittualit\u00e0 che questo comporta \u2013 si pensi alle crescenti pronunce delle corti in materia. La terza parola chiave \u00e8 evolutiva. \u00c8 su questa che le riflessioni che seguiranno intendono portare una attenzione esplicativa e prospettica. L’evolutivit\u00e0, lo si \u00e8 gi\u00e0 detto in diverse sedi, \u00e8 intrinseca alla ricerca scientifica e tecnica in materia di IA. Tuttavia l\u2019elemento che maggiormente coinvolge la funzione notarile per la sua duplice essenza privatistica e pubblicistica<\/strong><\/a> <\/strong>\u00e8 quello che discende direttamente all\u2019obbligo previsto dal Regolamento di valutazione preventiva di impatto sui diritti fondamentali di qualsiasi strumenti che si avvalga dell\u2019IA \u2013 anche in via integrativa e non assoluta \u2013 che sia classificato ad alto rischio.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019elemento valutativo dell\u2019agire istituzionale rappresenta dunque la definizione di un amplissimo orizzonte futuro nel quale vanno costruite sia le griglie, sia le competenze, sia le routine affinch\u00e9 l\u2019oggetto della valutazione \u2013 l\u2019impatto dell\u2019IA \u2013 sia sempre nel perimetro di ci\u00f2 che possiamo conoscere, misurare e, conseguentemente, governare. In altri termini, ancora una volta ma per strada diversa, il Regolamento europeo sull\u2019IA mette l\u2019accento \u2013 e lo fa in modo unico al mondo \u2013 sulla governance attraverso i dati, il che significa che la governance dei dati sar\u00e0 ipso facto<\/em> egualmente strategica ed importante.<\/p>\n\n\n\n

Il senso comune<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Essere capace. Avere la forza. Ossia avere il potere di influenzare le cose. Valutazione \u00e8 un concetto che porta con s\u00e9 la premessa di un impegno ad accettare una premessa a sua volta molto densa di conseguenze ed una responsabilit\u00e0. Si tratta della premessa secondo la quale esiste una capacit\u00e0 e una forza e che sia possibile misurare entrambe con una metrica che \u00e8 condivisa, comunicabile e non arbitraria. Quando alla valutazione si associa l\u2019impatto allora quella metrica si riferisce a qualcosa di pi\u00f9 specifico, ossia si stratta dello standard con cui rilevare quanta influenza si \u00e8 riusciti ad esercitare con quella capacit\u00e0 e quella forza. Perch\u00e9 questo sia possibile occorre accettare il presupposto secondo cui l\u2019impatto \u00e8 finito, ossia \u00e8 possibile identificare un momento nel tempo in cui quell\u2019impatto \u00e8 rilevabile come qualcosa di chiaro, non arbitrario, di diverso per un \u201cdelta\u201d di differenza da quanto c\u2019era in precedenza.<\/p>\n\n\n\n

Della valutazione di impatto oggi si avvalgono tutte le forme di progettualit\u00e0, tutte le forme di rendicontazione, ed in generale tutte le forme di razionalit\u00e0 tecnica che si applicano a processi di cambiamento, siano essi di carattere innovativo tecnologico, siano essi di carattere giuridico ed amministrativo, siano essi di carattere economico e sociale. Laddove c\u2019\u00e8 un atto di indirizzo \u2013 l\u2019esercizio di una capacit\u00e0 \u2013 che avvia un cambiamento con uno strumento \u2013 una norma, un investimento economico-finanziario, un programma di formazione \u2013 e che per giustificare, spiegare, rendicontare, ma anche adattare e ridefinire eventualmente quell\u2019atto di indirizzo c\u2019\u00e8 un atto di valutazione dell\u2019impatto.<\/p>\n\n\n\n

Nel contesto delle politiche di innovazione tecnologica e di progettazione, sviluppo e diffusione di dispositivi che si avvalgono di tecniche di intelligenza artificiale e di forme di connettivit\u00e0 integrata la valutazione di impatto ha assunto una particolare rilevanza, non solo per il dimensionamento globale dell\u2019impatto \u2013 diretto o indiretto \u2013 ma anche per la imprevedibilit\u00e0 delle evoluzioni tecnologiche che dipendono largamente dai progressi della ricerca scientifica e dalle capacit\u00e0 degli sviluppatori di identificare potenziali di profitto nella commercializzazione dei prodotti e dei servizi che quella ricerca integrano. Ma vi \u00e8 un ulteriore e dirimente aspetto legato proprio alla valutazione dell\u2019impatto, che emerge in modo eclatante quando si parla di intelligenza artificiale o meglio di forme dell\u2019intelligenza artificiale.<\/p>\n\n\n\n

Se infatti l\u2019impatto di un indirizzo politico e di una azione di policy \u00e8 da intendersi come l\u2019effetto di cambiamento che essi riescono ad ottenere, la natura particolare dell\u2019agire integrando l\u2019IA implica che esso vada con certezza ad influenzare anche il nostro grado di capacit\u00e0 e la nostra forza \u2013 nostra come societ\u00e0, come istituzioni e come persone \u2013 di tutelare le fondamenta del nostro vivere civico economico sociale e politico, ossia i diritti della persona e le libert\u00e0 fondamentali. Quindi, la misurazione dell\u2019impatto di cui oggi si parla a tutti i livelli istituzionali \u2013 nelle sedi delle Nazioni Unite, a livello europeo, in sede OCSE, in Italia e nelle diverse professioni \u2013 \u00e8 quella che riguarda il quantum di cambiamento indotto dall\u2019IA sulla tutela dei diritti. Si tratta di un quantum che deve essere misurato perch\u00e9 solo misurandolo siamo in grado di controllare il rischio di utilizzare l\u2019IA in modo lesivo rispetto alla garanzia di tutela dei diritti fondamentali.<\/p>\n\n\n\n

Si noti che nella ricerca scientifica che riguarda in modo generale la valutazione dell\u2019impatto si tiene in considerazione sia l\u2019impatto volontario ovvero intenzionale sia quello che si genera in modo non intenzionale. La ragione per cui si misurano entrambi \u00e8 importante ed assume una diversa configurazione a seconda dei due casi. Quando si misura l\u2019impatto intenzionale si cerca di suffragare e giustificare il dispiego di risorse politiche economiche e cognitive\/informative. La misurazione serve allora ad argomentare nel senso di sostenere l\u2019efficacia di quello sforzo o atto di indirizzo e la sua validit\u00e0 strumentale \u2013 ottenere l\u2019obiettivo che si \u00e8 prefissato. Quando si misura l\u2019impatto non intenzionale si cerca di gestire l\u2019incertezza e la possibilit\u00e0 di errore ovvero di ridurre rischi o effetti negativi che possano scaturire dal fatto stesso di innescare un processo di cambiamento. Quindi quando si misura l\u2019impatto non intenzionale si cerca di apprendere ad adattare il processo di cambiamento. Le due ragioni della valutazione sono diverse, l\u2019una \u00e8 di rendicontazione di policy, l\u2019altra \u00e8 di adattamento e\/o apprendimento.<\/p>\n\n\n\n

Se si applicano questi aspetti generali che la letteratura scientifica ha largamente sviluppato nel corso del XX secolo soprattutto in relazione alle cosiddette policy regolative, quelle che creano nuove regole per orientare cambiamenti di comportamento o di opportunit\u00e0 di crescita o di mitigazione di un rischio, alla sfida portata alle nostre societ\u00e0 democratiche dall\u2019intelligenza artificiale allora si comprende tutta l\u2019importanza del conoscere i due strumenti di misurazione dell\u2019impatto che ad oggi sono presenti nella letteratura istituzionale: la FRIA e l\u2019HUDERIA.<\/p>\n\n\n\n

Il Regolamento Europeo sulla IA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Fondamental Right Impact Assessment (FRIA) viene inserita nell\u2019AI ACT, all\u2019articolo 29<\/strong><\/a>, con lo specifico obiettivo di assicurare tre beni pubblici fondamentali:<\/p>\n\n\n\n